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    資陽起跑 開啟文旅經濟追夢之旅——寫在資陽市文化和旅游發展大會開幕之際
    2019-06-27 09:33:00 來源:資陽網 
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    紫竹觀音。

    1

    三賢文化公園。

    nEO_IMG_陳毅故里。

    陳毅故里。

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    字庫塔。

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    圓覺洞。

     

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    魅力檸海。

          文化和旅游,相輔相成密不可分;文化和旅游,相伴相隨交相輝映。

    資陽區劃調整、設地建市20年來,文化旅游分列式前行,盛開出一朵朵“并蒂蓮”。如今,在走過20年后,資陽文化、旅游正踏上一條融合發展之路,攜手發展文旅經濟。市委、市政府提出“大力發展文旅經濟加快建設巴蜀生態康養文化旅游目的地”,成為當前資陽發展文旅經濟的最強音。

    20年文化

    燦爛多姿放異彩

    文化是民族的血脈,是人民的精神家園。

    近年來,全市文化系統始終堅持“二為”方向和“雙百”方針,推動優秀文化產品大量涌現,人民群眾文化生活得到極大豐富;堅持推進文化體制改革,推進文化事業全面繁榮、文化產業健康發展,取得了卓有成效的業績——

    文化產業基礎設施得到加強。全市先后建成了三賢文化公園、市圖書館、市文化館、好萊塢會演中心、五星級太平洋院線、資陽廣電大樓、雁江區萇弘演藝中心、安岳縣文化藝術中心;相繼建成了資陽萇弘廣場、三賢文化公園廣場、安岳文化廣場、樂至陳毅元帥廣場等一批具有地方特色的城市廣場;有序推進市博物館等建設項目。

    文化產業穩步增長。截至2018年,全市有各類文化市場經營主體2000多家。2018年,全市共策劃包裝各類文化產業項目29個,計劃總投資101.06億元,其中包括臨空文化綜合體、航空歡樂谷、創意設計產業園、雁棲湖文旅度假區、市圖書館遷建、市美術館新建、市博物館建設、資陽曼購文創中心等多個項目。

    公共文化服務設施日趨完善。覆蓋市、縣、鄉、村(社區)四級的公共文化服務網絡基本實現全覆蓋。建成公共圖書館、文化館各4個、鄉鎮綜合文化站116個、城市社區文化活動中心4個,實現“縣縣有圖書館文化館、鄉鄉有綜合文化站”的建設目標。2017—2018年建成基層綜合性文化服務中心1400個,2019年可實現鄉鎮(街道)、村(社區)全覆蓋。市非遺展示中心建成投用,市博物館正加快建設。13個村被評為四川省“文化扶貧示范村”。

    公共文化服務效能不斷提升。全市公共圖書館、文化館、基層綜合性文化服務中心等公益性文化陣地全面實行錯時延時開放,開展培訓輔導、知識講座、演出展覽、讀書上網、觀看電影等免費服務,年均接納群眾上百萬人(次)。市圖書館與鄉鎮、學校、企業等共建閱覽室25個,市文化館“百姓舞臺壩壩宴”惠民展演活動被列為文旅部國家文化發展中心項目。

    群眾文化活動日益豐富。堅持文化惠民樂民,廣泛開展“百姓舞臺壩壩宴”等群眾文化活動,持續舉辦“我們的節日”等傳統文化活動;以市級“蜀人原鄉”文化藝術周、“蜀人原鄉·最美鄉村”音樂季、“蜀人原鄉”文化大講堂等系列活動為龍頭,以雁江區“三賢故里”、樂至縣“紅色旅游”和安岳縣“石刻文化”為依托打造“1+3”本土文化品牌,雁江的“農村文藝調演”“群眾廣場舞大賽”,安岳的“檸檬節” “百姓大舞臺”,樂至的“特色燒烤節”“文化進萬家”等群眾文化活動惠及千家萬戶,實現了群眾文化活動的常態化、品牌化。

    此外,文學藝術創作、文化市場治理、新聞出版業、電影發行放映事業等方面,均取得較好成績、得到較好發展。

    20年旅游

    深度開發強品牌

    “資陽20年,越來越多景點、越來越有看頭、玩頭!”市民如是感嘆。

    近年來,資陽以旅游業為龍頭的第三產業蓬勃興起,被國家旅游局授予國家級旅游業改革創新先行區。通過深度開發,努力挖掘“蜀人原鄉、紅色帥鄉、石刻之鄉”等旅游資源。著力創建旅游品牌,全市已建設旅游景區52個,其中國家A級旅游景區10個,陳毅故里、圓覺洞景區已成功創建為國家AAAA級旅游景區,還培育出生態旅游、康體養生、農業觀光等全新的旅游消費熱點。全市旅游經濟呈現了持續穩定的增長態勢,為培育旅游支柱產業奠定了堅實的基礎。

    旅游產業帶動作用明顯增強。2011—2015年,全市累計接待國內外游客9919.4萬人次,實現旅游收入748.8億元,旅游產業對全市經濟社會發展大局的貢獻率持續攀升。

    規劃引領旅游業持續發展。編制全市旅游發展、毗河鄉村旅游發展和智慧旅游總體規劃。市委、市政府印發了《資陽市建設國家級旅游業改革創新先行區實施方案》,市政府出臺《關于加快推進鄉村旅游發展的實施意見》及促進旅游業發展的扶持政策,市旅游局、市服務業辦公室印發《關于限額以上賓館飯店用水補貼的實施辦法》,帶動和促進旅游業發展。

    此外,不斷豐富旅游新業態,不斷完善旅游基礎設施,強化旅游促銷,加強區域合作,促進全市旅游業不斷向前發展。

    資陽起跑

    追夢文旅強市

    時代賦予了文旅融合發展的全新機遇。

    2018年4月,國家文化和旅游部掛牌;2018年11月,四川省文化和旅游廳掛牌;2019年1月,資陽市文化廣播電視和旅游局掛牌,“詩和遠方”正式牽手。全國大勢下,文旅融合浩浩蕩蕩。

    今年,四川省《關于大力發展文旅經濟加快建設文化強省旅游強省的意見》正式出臺,明確了未來5年四川省文旅發展的總體目標和具體路徑,提出將圍繞全省“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略,完善“一核五帶”文旅發展布局,并提出一系列政策和舉措,以“真金白銀”支持文旅發展。

    圍繞全國全省總體布局,資陽會有哪些動作?將會圍繞哪些目標、探索哪些路徑?

    ——頂層設計發力。市委四屆七次全會明確提出:大力實施全域旅游戰略,推進“文旅+”融合發展,挖掘開發紅色、石刻、民俗、生態、康養等文化旅游資源,打造巴蜀生態康養文化旅游目的地。

    ——市委、市政府高度重視。3月28日,市委召開專題會議,研究文旅融合發展工作:“我市人文薈萃、區位優越、生態良好,發展文旅產業正當其時、大有空間、大有可為。各地各部門要堅定貫徹省委、市委決策部署,搶抓機遇、加快推進,將文化旅游資源優勢轉化為經濟效益和社會效益。”5月29日,市文化和旅游產業領導小組召開2019年第一次會議,要求各級各部門要摒棄傳統思想,創新觀念、打開視野,站在更高的起點上謀劃文旅產業發展的思路,齊心協力推動我市文旅產業快速發展、跨越發展……

    ——出臺《意見》支持文旅發展。日前,市委、市政府出臺《關于大力發展文旅經濟加快建設巴蜀生態康養文化旅游目的地的意見》,出臺多條政策支持文旅游產業發展,為資陽文旅經濟發展注入強勁活力。

    ——文旅項目落地落實。4月30日,雁江區2019年第二季度重大項目集中開工儀式在南津鎮湖廣村舉行。其中,“十里沱江”特色小鎮開工建設,打響了全市新一輪文旅經濟發展的頭炮。

    發展文旅經濟,資陽將有哪些發展布局?實施哪些重點任務?如何保障落實?日前,市文化和旅游局相關負責人告訴記者:“我們要圍繞全省‘一核五帶’文旅戰略布局,主動融入環成都文旅經濟帶,對接成都“三城三都”建設,以創建天府旅游名縣建設為抓手,努力建設巴蜀生態康養文化旅游目的地。”

    資陽將擦亮“長壽之鄉、石刻之鄉、檸檬之鄉、陳毅故里”四張名片,優化“五組團三廊道”文旅發展空間布局,即建設臨空新城·文旅康養組團、建設長壽之鄉·田園休閑組團、建設陳毅故里·紅色體驗組團、建設檸鄉之都·綠色生態組團、建設石刻之鄉·文博藝術組團、建設“多彩丘陵”美麗鄉村廊道、建設“人文沱江”成渝古驛廊道、建設“佛心石韻”文化遺產廊道。

    “在文旅融合發展的重點工程上,我們也進行了明確。”該負責人表示,資陽將重點實施市場主體培育工程、文化遺產保護工程、文旅設施提升工程、美麗鄉村建設工程、品牌創建營銷工程、文旅商品開發工程,實現資陽文旅發展品質和實力的大提升。

    “要使市委、市政府的《意見》能夠得到實施,機制和政策保障是關鍵。”該負責人介紹說,我市成立了文化和旅游產業領導小組,加強統籌協調;建立規劃統籌機制,注重規劃引領;建立文化和旅游動態項目庫,突出項目支撐;把文化和旅游工作納入綜合目標考核,建立激勵機制;加大財政投入和稅收優惠,強化要素保障;把文旅發展作為推進成資同城化、環成都文旅經濟帶和渝西旅游經濟帶城市協同聯動一體發展、巴蜀文旅全球推廣的重要內容,推進區域合作。

    新政出臺

    12條措施助力騰飛

    “支持文旅經濟發展,建好國家級旅游業改革創新先行區,是我們當前的重要任務!”日前,我市出臺《支持文化和旅游產業發展政策措施》,條條干貨,為全市文旅產業發展注入強勁活力,更為全市文旅經濟發展騰飛奠定了良好基礎。

    一、對入圍天府旅游名縣候選縣的,給予500萬元補助,新增建設用地年度計劃指標100畝。對命名為天府旅游名縣的,在省級獎補的基礎上再給予一次性補助1500萬元。

    二、對新創建的省級文旅特色小鎮給予一次性補助300萬元。

    三、對新創建為國家5A、4A級旅游景區的單位,分別給予一次性補助1500萬元、500萬元。對新評定為國家級旅游度假區、生態旅游示范區、國家農業公園等文化或旅游產業領域示范園區(基地)的,分別給予一次性補助1500萬元。對新評定為省級旅游度假區、生態旅游示范區、文化或旅游產業領域示范園區(基地)的,分別給予一次性補助800萬元。

    四、對新評定為五星、四星旅游飯店的,分別給予一次性補助500萬元、200萬元;對新評定為五級、四級文化主題旅游飯店的,分別給予一次性補助500萬元、200萬元。對新評定為國家金宿級、銀宿級民宿的,分別給予一次性補助70萬元、50萬元。

    五、對世界500強中的文旅產業類企業、國內文旅產業50強企業到資陽注冊區域總部或研發中心的,給予企業最高500萬元的一次性獎勵。新進入我市的主板、中小板、創業板和境外上市公司投資控股且在資陽具備結算功能的文旅產業企業,給予企業最高300萬元的一次性獎勵。

    六、對在我市注冊且總資產和年總收入均實現億元的文化旅游企業,給予一次性補助500萬元。

    七、支持文化旅游企業上市掛牌,對在主板、中小板、創業板成功上市的文旅企業給予500萬元獎勵。

    八、實施重大文化事業項目貸款貼息,對固定資產投資1億元以上且建成投運的重大文化事業項目,以實際貸款投放額度為基數,按照人民銀行同期貸款基礎利率的50%給予建設期間貸款利息補貼,補貼期限不超過五年,單個項目年貸款貼息不超過500萬元。

    九、支持通過政府和社會資本合作,采用PPP模式推進文化旅游基礎設施建設,引導社會資本參與文化旅游項目投資、建設和運營。

    十、對符合相關規劃的文化和旅游項目及時安排新增建設用地計劃指標,優先予以保障。對發展鄉村旅游、休閑農業等確需使用建設用地的,探索實施點狀供地。

    十一、在符合環境保護要求和相關規劃的前提下,支持使用未利用地、廢棄地等土地建設旅游項目,出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取相關費用之和的原則確定。文化和旅游項目所需建設用地,按具體業態和宗地用途確定供地方式,符合劃撥用地目錄的,可按劃撥方式供地,鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結合等多種供地方式保障需求。

    十二、投資億元以上的主題公園等重點文旅項目,按程序報批后,可實行“一事一議”“一企一策”優惠扶持。

    我們看到,從市委全會的“大力實施全域旅游戰略”,到市委、市政府《意見》及《發展政策措施》的出臺,再到全市文旅發展大會的召開,一系列組合拳,吹響了資陽文旅發展再出發的沖鋒號。

    讓文化成為旅游的“發動機”,讓旅游為文化騰飛助力。

    全市文旅融合發展目標清晰、任務明確,必將譜寫出新篇章!

    記者 胡佳音

    責任編輯:裴書平

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