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    契合新時代區域協調發展特征共謀大手筆成資同城化路徑
    2019-06-14 09:11:57 來源:經濟日報-中國經濟網 
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    5月22日,資陽市名醫館開館揭牌。省級名醫團將常駐資陽,市民通過網絡、窗口預約掛號,可在家門口享受名醫專家團的優質看診服務,解決了看名醫掛號難問題,標志著成都、資陽兩地在公共醫療服務領域的進一步“同城”。

    這是成資同城化在醫療服務領域的一個新進展,也是管窺成資同城化釋放利好的一個側影。成都“東進”,資陽“西迎”,成資同城化發展前景可待,未來可期......

    去年資陽明確將成資同城化作為引領全市發展的“頭號工程”強力推進,實現良好開局;今年,資陽又將其確立為“全面落地落實年”集中攻堅的七件大事之首,謀劃細化“12458”路徑抓緊抓實,從宏偉藍圖到一個個項目落地開花,從交通、產業、文旅、民生到多領域共謀發展,各級各部門密切協作、共同發力,推動成資同城化率先突破。

    契合時代:同城化彰顯區域經濟一體化特征

    同城化是經濟全球化和區域發展一體化的客觀要求。加速經濟全球化和區域經濟一體化是當今時代經濟發展的特征。區域經濟一體化在國家內是以大城市、特大城市為中心的城市群和城市帶以及城市之間的區域合作。表現為城市空間向區域空間轉化的特征,傳統的城市體系發生著不斷變化。

    在十九大報告提出實施區域協調發展戰略的背景下,四川省委十一屆三次全會提出實施“一干多支”發展戰略,對構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局作出了戰略謀劃。特別是四川省委高度重視成都平原經濟區協同發展,要求推進成德眉資同城化突破,并將“主干”從“成都”擴展升級為“成德眉資”,前所未有地突出了資陽在成都平原經濟區、環成都經濟圈、成都都市圈建設中的地位和作用,為資陽發展帶來了新機遇、搭建了新平臺、開拓了新空間。”

    成都與資陽的合作起步早、發展快,為區域經濟一體化奠定了堅實的基礎。2008年,成都與資陽開啟合作;2010年,資陽加入成都平原經濟區多方合作;2011年,資陽與成都共用“028”區號;2016年,成資一體化發展全面推開;2018年,簽署加快成德眉資同城化發展合作協議,翻開從“一體化”到“同城化”嶄新篇章;2019年,《成資同城化發展五年行動計劃》出爐,共同謀劃生成92個重點項目事項清單。

    2018年7月,四川省委書記彭清華到資陽視察調研,作出了“成資同城化要率先突破”的指示。如果說東部沿海城市一體化是市場自發的“經濟性自選動作”,那么緊跟時代步伐的成資同城化,則是四川省委、省政府部署的“區域性統一動作”,同時也為資陽在全省區域協調發展大局中提供了寶貴的機遇。

    搶抓機遇:項目推介兩地政企深度融合拉開大幕

    面對成都“東進”、重慶“西拓”步伐加快等重大歷史機遇,做好做足“成渝”和“臨空”兩篇文章,資陽市思路清晰、目標明確,并制定“12458”突破路徑。全市上下與成都全覆蓋對接溝通、高效率洽談合作,實現了成資同城化發展良好開局。

    “成資同城化帶來的機遇是把這幅宏偉藍圖的大寫意變為一個個實實在在的項目事項,并推進加速突破”,資陽市同城化發展工作局相關負責人如是說。

    據介紹,成資同城化將有助于資陽城市能級的整體提升,有助于兩地產業鏈升級打造,相互補充。尤其是在公共服務方面有助于資陽市縮小與成都的差距。

    去年11月27日,“成都企業市州行”暨成資同城化合作項目事項簽約儀式在資陽市雁江區成功舉行,活動共簽署28個合作項目事項,有力推動成資同城化落地落實、見效突破。

    今年資陽市已經舉行了4次投資推介會,全面推介成資同城化發展機遇和項目,特別是借“2019中外知名企業四川行”活動契機,專題舉辦成資同城化投資推介會暨簽約儀式,簽約項目36個,投資金額231.2億元。

    成都高新區、簡陽市、蒲江縣、金堂縣、邛崍市分別與資陽高新區、資陽臨空經濟區、雁江區、樂至縣、安岳縣達成協議,將進一步深化區域合作,推動成資同城化加速突破。政府、部門及企業間合作涉及農業、工業、金融、旅游文化等多個領域。

    推進成資同城化,不僅為資陽發展帶來千載難逢的重大機遇,同時也為廣大客商大展宏圖提供了重要平臺。資陽市突出交通先行全力構建成渝空鐵陸立體綜合交通樞紐,突出產業為重全力打造成渝中部產業集聚示范區,突出城市提升全力建設成渝中心城市配套服務基地,突出開門開放全力構建成渝中部投資首選地,全力營造作風最實、程序最簡、服務最優、效率最高、保護投資者合法權益最有效的一流營商環境標桿城市,助力廣大客商和企業放心發展、安心創業、成就夢想。

    突出成效:創新機制同城化步伐加快

    今年1月,資陽市利用機構改革契機,在全省率先組建同城化發展工作局,專責推進同城化發展,受到省委高度肯定。并與成德眉3市協商聯動,即將組建成德眉資同城化聯席會議辦公室,分別派員到成都集中聯合辦公。

    制定“時間表”“路線圖”,資陽市把成資同城化涉及資陽的各項重點任務、重大合作項目逐一分解細化,落實牽頭領導、牽頭部門和責任單位,對同城化工作實行“月督查、季通報、年考核”,年終以總分20分納入目標績效考核,倒逼成資同城化各項工作落地落實。

    截至目前,成資同城化取得了實質性突破成效。

    在規劃編制方面,編制完成《成德資產業聯動區先進制造業布局規劃指引》初稿,初步完成《沱江發展軸(資陽片區)空間規劃》和《成資同城空間規劃》前期基礎工作,梯次啟動了《成資同城化軌道交通規劃》《成資現代農業同城化產業發展規劃》《綠色農產品加工配送區規劃建設方案》等專項規劃。

    在基礎設施方面,成資同城化8個交通項目全部納入省公路國土空間控制規劃項目庫;3條連接天府國際機場的道路全力推進,成資渝高速累計完成投資74億元、年底將完成主體工程,成資大道與成都簽訂共建協議、項目建設有序推進,成資臨空大道資陽段開工建設;蜀都大道東延線(資簡段、樂簡段)已與簡陽就接線方案達成一致意見,樂金快速等項目前期工作有序開展;成自宜高鐵開工建設,成南達高鐵經資陽北站方案獲得支持、可研報告正抓緊編制,軌道交通資陽線正加緊報批立項。

    在產業協作方面,成德眉資聯合發布實施支持制造業發展十條政策措施,成都490余戶鞋企簽訂落戶資陽協議、110余戶正式投產,與成都軌道交通產業合作、與龍泉商用車配套企業協作配套、成都科倫集團加大對安岳科倫投入、成都新華能重整四海公司等14個工業項目有序推進;策劃推進2條成資旅游主題線路建設,聯合推出天府旅游年卡,公鐵物流等9個服務業項目有序實施,資陽產品進蓉城活動成功舉辦,成都交子金融“5+2”平臺等延伸服務資陽;引進成都4戶企業共建檸檬標準化種植基地近5000畝,成都正大生豬養殖等14個農業項目落地建設。

    在公共服務方面,成渝高鐵成資間增開6趟、達18.5對、最短發車間隔20分鐘;天府通“成資通”卡發行9.5萬余張,地鐵刷卡功能全線開通,正推動實現成資公交、地鐵享受對方城市的優惠政策;簽訂成德眉資職教聯盟協議,與成都教投集團達成教育合作共識,全市34所中小學、4所公辦職中與成都市優質學校一對一結對,成都博駿公學樂至分校今年9月將開始招生;與四川大學華西醫院、省人民醫院、成都中醫藥大學附屬醫院等合作不斷深化,社保卡實現在兩市近800家醫療機構和5200余家醫藥機構異地結算。

    今年,資陽市全力推進成資同城化90項重點任務落地落實,將在項目推動、產業協作、板塊對接、公共服務、政策協調等五個方面實現突破。

    隨著成資同城化持續推進,“研發在成都、孵化在資陽”“總部在成都、基地在資陽”“消費群體在成都、配送基地在資陽”“工作在成都、生活在資陽”或“生活在成都、工作在資陽”的生動局面正加快形成!          □ 林杰 劉暢

    據經濟日報-中國經濟網

    責任編輯:裴書平

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